Зміна юрисдикції «земельних спорів»
Розмови на «земельну» тему не вщухають і породжують нові витки законодавчих ініціатив. Врегулювання питання підсудності земельних спорів, а також спорів про права на нерухоме майно – ідея, яка стара як світ. Ситуація саме така, оскільки чітке законодавче визначення щодо розгляду даної категорії спорів у конкретної юрисдикції просто відсутнє, незважаючи на велику кількість потенційних рішень. Чергова спроба законодавців – це проект Закону № 3296 від 31 березня 2020 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо підвідомчості спорів, що виникають у сфері земельних відносин, та спорів щодо нерухомого майна».
Законопроектом пропонується віднести справи у спорах у сфері земельних відносин до юрисдикції господарських судів незалежно від суб’єктного складу сторін спору. Таким чином, справи у спорах про право власності або інше речове право на нерухоме майно (в тому числі землю), реєстрацію або облік прав на майно, яке є предметом спору, визнання недійсними актів, які порушують такі права, пропонується віднести до господарської юрисдикції. Винятки становитимуть спори щодо нерухомості житлового фонду, стороною яких є фізична особа – непідприємець, спори, що стосуються нерухомого майна, які виникли із сімейних і спадкових правовідносин, а також спори щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.
Також сюди планують віднести справи по спорах, що виникають у сфері земельних відносин (в тому числі про придбання прав на земельну ділянку), крім спорів щодо земельних ділянок для ведення садівництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, стороною яких є фізична особа – непідприємець, а також спорів, що стосуються земельних ділянок, які виникли із сімейних і спадкових правовідносин, і спори щодо вилучення земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.
Дана законодавча ініціатива викликала жвавий інтерес як у представників юридичного бізнесу, так і у представників наукової спільноти. Чи зможе проект закону послужити на благо або його приписи так по суті нічого і не змінять – про це міркували експерти.
Ігор Кравцов, партнер, керівник практики транскордонних спорів Юридичної групи LCF, дає коментар виданню «Юридична практика»:
Сама по собі ініціатива хороша – врегулювати питання підсудності земельних спорів і спорів про права на нерухоме та рухоме майно. Процесуальний «футбол» між юрисдикціями давно став серйозною проблемою судової системи.
Положення про нерухоме та рухоме майно, в принципі, питань не викликають. Вони фактично дублюють ситуацію, що склалася у судовій практиці на сьогоднішній день. Незважаючи на це, прийняття нових норм, які чітко розмежовують юрисдикцію загальних, господарських та адміністративних судів, є корисним. Таким чином забезпечується принцип правової визначеності, дотримання якого необхідне для захисту прав учасників судових процесів і забезпечення коректної та ефективної роботи судової системи.
Інша справа – віднесення всіх (за рідкісним винятком) земельних спорів до компетенції господарських судів. Ці норми прийняті з урахуванням земельної реформи, що відбулася (як мінімум, частково), і, відповідно, майбутнього збільшення навантаження на суди загальної юрисдикції. На даний момент більшість із тих категорій справ, які планується передати господарським судам, слухаються в загальних судах. Слухаються часто дуже довго, не завжди якісно. У зв’язку з цим, звичайно, передбачається збільшення швидкості судових процесів, а з ним і можливостей захисту прав громадян. Негативним моментом є те, що тепер фізичній особі доведеться брати участь у засіданнях не за місцем проживання, а в обласних центрах, в апеляції – навіть в сусідніх областях. Наміри забезпечити можливість участі дистанційно за допомогою сучасних технічних засобів, звичайно, похвальні і продуктивні, але подивимося, наскільки їх вдасться реалізувати. Сподіваємося, що головним наслідком прийняття новел стане істотне поліпшення реалізації принципів правової визначеності та процесуальної економії. Таким чином, доступ до правосуддя для кожного має стати більш простим та ефективним.
В цілому оцінюю законопроект позитивно, але багато що залежить від того, чи вдасться реалізувати задумане.
Iншi Новини
