22 липня 2025 року Верховна Рада України ухвалила законопроєкт №12414, який вносить зміни до Кримінального процесуального кодексу України. Цього ж дня документ був підписаний Президентом України та набрав чинності. Закон стосується двох ключових аспектів: порядку розслідування випадків зникнення осіб за особливих умов (насамперед у зоні бойових дій), а також змін у правовому статусі та функціонуванні Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП).
Новий порядок для розслідувань щодо зниклих осіб
Одна з головних новел закону — встановлення особливого порядку визначення підслідності у кримінальних провадженнях, пов’язаних із зникненням осіб за особливих обставин. До ухвалення закону такі справи мали розслідуватися за місцем події — тобто, у більшості випадків, на тимчасово окупованих або прифронтових територіях. Це створювало значні труднощі для близьких зниклих осіб, які фізично не могли комунікувати зі слідчими органами та і не у всіх правоохоронних органах була фактична кількість людей, які могли розслідувати ці провадження.
Відтепер прокурор отримує право передавати такі провадження для розслідування за місцем проживання заявника або близьких родичів зниклого. Закон прямо визначає, що така зміна юрисдикції допускається в умовах дії воєнного стану або інших надзвичайних обставин, а також протягом трьох років після їх завершення.
Тобто, метою нововведення є забезпечення доступу громадян до правосуддя, оперативної подачі заяв, а також ефективного здійснення слідства.
Зміни у повноваженнях НАБУ та САП
Закон також передбачає низку змін, які стосуються розмежування повноважень у сфері антикорупційних розслідувань. Зокрема, внесено зміни до процедур взаємодії між Генеральною прокуратурою, НАБУ та САП.
Згідно з новим законодавством, Генеральний прокурор отримує право:
- надавати письмові вказівки детективам НАБУ щодо конкретних кримінальних проваджень;
- витребовувати матеріали розслідувань з НАБУ, а також передавати ці матеріали до інших органів досудового розслідування;
- закривати кримінальні провадження, які розслідуються НАБУ, у випадках, передбачених законом, зокрема за клопотанням сторони захисту;
- здійснювати перерозподіл кримінальних проваджень, скасовуючи раніше встановлену заборону на передачу справ, які підслідні НАБУ.
Крім того, законом змінено процесуальний статус керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Якщо раніше він вважався процесуально незалежним керівником самостійного органу прокуратури, то після змін він підпорядковується Генеральному прокурору без спеціального статусу. Це впливає на розмежування функцій нагляду, організації слідства і підтримання обвинувачення в антикорупційних справах.
Зміни, закріплені в законопроєкті №12414, є нібито як частина оптимізації слідчої та процесуальної діяльності в умовах воєнного стану. Законодавець обґрунтовує їх необхідністю оперативної координації між правоохоронними органами, а також прагненням до ефективнішого розслідування правопорушень. У частині щодо зниклих осіб закон реагує на запит суспільства на доступне слідство для родичів зниклих у зоні бойових дій. У частині щодо НАБУ та САП — змінюється баланс між самостійністю антикорупційних інституцій і повноваженнями Генерального прокурора. Час покаже, як такі зміни будуть працювати на практиці.
Анастасія Діденко, радниця, керівниця практики Anti-corruption & Compliance, ексклюзивно для видання NV Бізнес.
Iншi Публікації
