Нові можливості бронювання працівників для підприємств у сфері оборонно-промислового комплексу: які можливості надають зміни в законодавстві
Наразі порядок бронювання військовозобов’язаних працівників визначено постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. № 76, відповідно до неї роботодавець може здійснювати бронювання працівників через портал “Дія”.
Однак на практиці виникають проблеми, коли працівник перебуває в розшуку, що відображено в застосунку “Резерв+”, через порушення правил військового обліку. У таких випадках здійснити бронювання стає фактично майже неможливо, адже особі спершу потрібно звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП) для зняття з розшуку. Водночас звернення до РТЦК та СП без належно оформленої відстрочки від мобілізації пов’язане з ризиком втрати кваліфікованого працівника, оскільки особа прибуває туди незаброньованою і може абсолютно законно отримати повістку і бути мобілізованою до Збройних Сил України.
Демобілізуватись через те, що ти кваліфікований спеціаліст, не вийде, оскільки це не входить до переліку підстав для звільнення зі Збройних Сил. Таким чином, підприємства, яких визнано критичними у сфері оборонно-промислового комплексу, потрапляють у ситуацію, коли в них можуть бути наявні працівники, яких неможливо забронювати незалежно від їх цінності на підприємстві, а також відсутня можливість наймати нових, із проблемними військово-обліковими документами, або тих, які не перебувають на обліку, незважаючи на їх навики.
Раніше вирішення цього питання частково залежало від працівників РТЦК та СП. До центрів комплектування приходили з листом, що підтверджував визнання підприємства критичним, листом від директора підприємства, де було зазначено про плани забронювати вказаного працівника, та писали заяву про зняття з розшуку, паралельно сплачуючи штраф.
Проте очевидно, коли питання не врегульовано і вирішується на місцях, не можна казати про якусь цілісну систему, яка б гарантувала єдиний результат у вигляді бронювання необхідних спеціалістів. Отже, після унормування цього проблемного аспекту зменшиться кількість можливих ризиків, пов’язаних із бронюванням кваліфікованих працівників на оборонно-промислових підприємствах.
Після набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо організації трудових відносин в умовах воєнного стану” від 09.10.2025 р. № 4630-IX сталися зміни, які стосуються працівників підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу, а також кінцевих бенефіціарних власників підприємств, визнаних критичними.
Щодо кінцевих бенефіціарних власників критичних підприємств, то тепер вони також мають право на бронювання, незалежно від того, працюють вони на критичному підприємстві чи ні.
Щодо працівників, то змін стало більше, серед них:
1. Обмеження випробувального строку. Для всіх категорій працівників на критично важливих підприємствах ОПК випробувальний строк під час прийняття на роботу обмежується 45 календарними днями.
2. Особливості укладення трудового договору. Передбачено можливість приймати працівників на випробувальний строк, навіть якщо вони не мають належним чином оформлених військово-облікових документів чи не перебувають на військовому обліку. Це значно розширить список осіб, яких можна прийняти на роботу.
3. Тимчасове бронювання. Надається можливість підприємствам бронювати працівників на період випробувального терміну, навіть із “проблемними” військово-обліковими документами, у тому числі тих, хто перебуває в розшуку. Таким чином, особи з неоновленими даними або в яких взагалі відсутні військово-облікові документи, отримають змогу офіційно влаштуватись на роботу. Наразі ж роботодавці не можуть приймати осіб без військово-облікових документів, іноді трапляються випадки, коли такі люди працюють неофіційно. У них немає бронювання, вони не сплачують податки, ситуація програшна і для них, і для держави.
4. Підстава для звільнення. Роботодавець отримує право звільнити працівника в разі, якщо він протягом випробувального строку не привів військово-облікові документи у відповідність до законодавства, що додасть працівникам мотивації для того, щоб не відкладати проблеми з документами, а вирішувати якнайшвидше.
Як наслідок, критично важливі підприємства оборонно-промислового комплексу отримали інструмент, який дає змогу зберігати кваліфікованих спеціалістів навіть тоді, коли в тих є проблеми з військово-обліковими документами. У виграші й самі працівники, адже короткострокове бронювання дає їм час упорядкувати документи. Вигоду отримає й держава – указані зміни дають змогу мінімізувати кадровий дефіцит у стратегічній сфері та підвищити стабільність роботи підприємств оборонної галузі.
Однак є й можливі ризики. Серед них – ризик зловживань. Процедура тимчасового бронювання може виглядати як вікно можливостей для тих, хто з 2022 року уникав військового обліку чи навмисно не оновлював дані. Адже вони отримують шанс легально впорядкувати документи, чим, можливо, хтось спробує скористатися. Водночас ця загроза значною мірою нівелюється тим, що механізм поширюється лише на вузьке коло підприємств оборонно-промислового комплексу.
Таким чином, Закон № 4630 створює новий інструмент короткострокового, перехідного бронювання, який дає змогу критично важливим підприємствам у сфері обороннопромислового комплексу уникнути втрати цінних спеціалістів через неоновлені дані чи оголошення в розшук та водночас стимулює працівників у стислі строки вирішувати всі проблемні питання, пов’язані з військово-обліковими документами.
Додатково Закон № 4630 розширює коло потенційних працівників особами, які не могли влаштуватися на роботу через відсутні військово-облікові документи або не мали змоги через перебування в розшуку. Також він спрямований на вузьке коло підприємств, що ускладнює можливе зловживання цим механізмом. Такий підхід усуне правову невизначеність у питанні бронювання спеціалістів на підприємствах ОПК та стимулює підприємства офіційно працевлаштовувати таких осіб.
Данило Макаренко, молодший юрист, ексклюзивно для видання Юрист & Закон.
Iншi Публікації
