Минулого тижня Верховна Рада проголосувала у першому читанні законопроєкт №11340, який направлений на розширення застосування угод в кримінальних провадженнях при розслідуванні корупційних злочинів. Цей законопроєкт був внесений Урядом, але фактично внесення змін до законодавства в частині угод було заплановано і в Державній антикорупційній програмі на 2023-2025, і в Ukraine Facility Plan (дорожня карта реформ України від Європейського Союзу).
Інститут угод в кримінальному процесі з’явився у 2012 році з прийняттям Кримінального процесуального кодексу і непогано себе зарекомендував. Угода підозрюваного зі слідством – це звичайна світова практика. Цей інститут дозволяє економити ресурси держави при притягненні особи за скоєний злочин. Обвинувачена особа погоджується з визначеним покаранням, відшкодовує завдані збитки, суспільство отримує здійснення правосуддя не у віддаленій перспективі, а в розумні, прийнятні строки. Але чинні норми суттєво обмежують можливість застосування угод у кримінальному процесі як стороною обвинувачення, так і стороною захисту.
В юридичній сфері вже давно обговорюється необхідність розширення та вдосконалення цього інституту. І от законопроєкт №11340 був внесений до парламенту, обговорений в комітеті з правоохоронної діяльності та проголосований у першому читанні.
Після голосування у ЗМІ піднялася хвиля критики щодо даного законопроєкту. І багато зауважень є справедливими. Проте деяка критика є очевидно популістською і просто не відповідає дійсності.
Зверніть увагу, що законопроєкт №11340 проголосований лише в першому читанні. Щоб стати законом, він має ще пройти обговорення та доопрацювання в комітетах, до нього будуть внесені зміни, він має бути проголосований ще раз на пленарному засіданні Верховної Ради.
Наведемо, які ж саме зміни пропонуються законопроєктом №11340 до Кримінального та Кримінального процесуального кодексу:
- Для корупційних правопорушень, окрім основного покарання (як правило, це позбавлення волі), у випадку укладення угоди можна застосувати такий штраф як додаткове покарання. Розмір штрафу може варіюватися від 204 тис. до 204 млн гривень залежно від тяжкості злочину.
- При укладенні угоди про визнання винуватості може бути призначене покарання нижче нижньої межі за умови викриття іншої особи та/або за умови повного або часткового відшкодування завданого збитку.
- Угода зі слідством можлива, якщо звільняє від відбування покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше восьми років або іншого, більш м’якого покарання.
- У разі звільнення від відбування покарання за укладеною угодою пропонується застосовувати конфіскацію майна засудженого.
- Судимість особи, засудженої по угоді за корупційне правопорушення, погашається, якщо з моменту укладання угоди минуло 6 років або після завершення строку дії додаткового покарання, якщо воно триває довше.
- Пропонується, що укладати угоду щодо особливо тяжких корупційних злочинів можна лише за умови повного або часткового відшкодування обвинуваченим завданого збитку.
- У разі відмови суду у затвердженні угоди кримінальне провадження продовжується в загальному порядку. Якщо угоду ініціювали на стадії досудового розслідування, а одна зі сторін проти продовження загального судового розгляду, провадження повертається на стадію досудового розслідування.
Отже, розширення інституту угод зі слідством – уже давно назріле питання для України. З цим згідні і фахівці з кримінального права та процесу, і наші міжнародні партнери. Цей законопроєкт НЕ дозволяє корупціонерам просто відкупитися, сплативши штраф, як про це говорять деякі «експерти», а впроваджує штраф лише як ДОДАТКОВЕ покарання. Законопроєкт дійсно містить певні корупційні ризики, які мають бути прибрані в ході підготовки до другого читання.
Максим Шевердін, партнер LCF Law Group, керівник практики кримінального права, спеціально для Юридичної Газети.
Iншi Публікації
