У 2024 році енергетичний сектор України зіштовхнувся з безпрецедентними викликами, зумовленими, переважно, наслідками воєнної агресії країни-терориста. За офіційними даними НЕК «Укренерго», Україна у 2024 році втратила понад 9 ГВт генеруючої потужності електростанцій. Як наслідок, дефіцит електроенергії для споживачів склав близько 35 %.
З огляду на це, уряд прийняв рішення стимулювати інвесторів та запропонувати їм субсидії для будівництва нових маневрових електростанцій в рамках конкурсних процедур на будівництво нових генеруючих потужностей, передбачених статтею 29 Закону України «Про ринок електричної енергії».
13 серпня 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв Розпорядження № 756-р «Деякі питання проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом» (далі – Розпорядження № 756), яке започаткувало процес підготовки до конкурсу на будівництво нових генеруючих потужностей.
Протягом наступних місяців конкурсна комісія напрацювала проєкт тендерної документації для проведення конкурсу.[1] А вже 10 січня 2024 НЕК «Укренерго» провела робочу нараду для презентації умов зацікавленим учасникам ринку. Наступні два місяці стануть вирішальними, оскільки учасники займатимуться підготовкою пропозицій. У цій статті ми презентуємо огляд ключових умов та вимог для проєктів, що претендуватимуть на отримання підтримки.
Умови надання підтримки
Переможці конкурсу на будівництво нових генеруючих потужностей отримають від НЕК «Укренерго» безпрецедентну підтримку – компенсацію вартості будівництва електроустановок у розмірі до 854 977,5 Євро за 1 МВт.
Для отримання підтримки переможець конкурсу повинен:
- укласти з НЕК «Укренерго» договір про надання послуг із забезпечення розвитку генеруючої потужності
- побудувати та ввести в експлуатацію електростанцію до 31 грудня 2027 року
- під час роботи на ринку електричної енергії подавати пропозиції на балансуючому ринку або ринку допоміжних послуг
- отримати плату рівними частинами щомісяця протягом 10 років з дати початку роботи на ринку електричної енергії
Вимоги до учасників конкурсу
До участі у конкурсі запрошуються існуючі та потенційні учасники ринку, які можуть підтвердити відповідність вимогам щодо досвіду реалізації проєктів та стійкого фінансового становища.
Досвід будівництва та реконструкції електростанцій потужністю не менше 20 МВт.
Для виконання цієї вимоги необхідно підтвердити, що учасник конкурсу був замовником та/або генеральним підрядником/підрядником нового будівництва, або здійснював реконструкцію енергетичного обладнання на об’єктах енергетики потужністю понад 20 МВт.
Стабільне фінансове становище, а саме:
- мінімальний щорічний середній обіг, який забезпечує можливість реалізації проєкту
- відсутність поточної заборгованості перед бюджетом держави учасника конкурсу
- відсутність поточної заборгованості перед НЕК «Укренерго»
У випадку, якщо бракує одного чи декількох вказаних критеріїв (наприклад, щодо досвіду реалізації проєктів), учасник конкурсу має право укласти договір з гарантом або субпідрядником, що мають відповідний досвід.
Які проєкти електростанцій НЕК «Укренерго» розглядатиме для участі у конкурсі
Для участі у конкурсі можна подати проєкти будівництва електростанцій, що відповідатимуть низці вимог, таких як:
- встановлена потужність – від 5 до 80 МВт (хоча під час наради обговорювалося зниження мінімальної встановленої потужності до 1 МВт);
- нове генеруюче обладнання, виготовлене не пізніше 1 січня 2023 року;
- мінімальний строк гарантованої (проєктної) експлуатації обладнання генеруючої одиниці — не менше 20 років (або 100 000 годин в режимі генерації);
- відповідність визначеним технічним вимогам до режимів роботи електростанцій.[2]
Окрім того, серед додаткових вимог до проєктів визначена можливість роботи електроустановки на резервному паливі (наприклад, на зрідженому паливі для газопоршневих електроустановок), обладння електростанції засобами інженерного захисту (такі як захисні габеони) тощо.
Що необхідно для участі
Для участі у конкурсі зацікавлені учасники повинні до 28 лютого 2024 року подати НЕК «Укренерго» пакет документів для участі у конкурсі, зокрема:
- заяву про участь у конкурсі;
- кваліфікаційний пакет документів:
- технічне завдання на проєктування об’єкту електроенергетики з урахуванням встановлених технічних вимог;
- копії документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам до учасника конкурсу (довідки, договори з гарантом, субпідрядниками тощо);
- довідку з описом структури фінансування проєкту;
- документи, що підтверджують право власності або користування на земельну ділянку, де буде здійснюватися будівництво;
- документ про сплату гарантійного внеску у розмірі 100 000 Євро та по 1 000 Євро за кожен МВт встановленої потужності об’єкту, що пропонується на конкурс (цей внесок буде повернутий учаснику за виключенням випадків відкликання конкурсної пропозиції або відмови укласти договір після перемоги у конкурсі);
- цінову пропозицію – до 854 977,5 Євро за 1 МВт.
Вказані документи подаються українською та англійською мовою.
Порядок проведення конкурсу
Після прийому конкурсних пропозицій, конкурсна комісія проведе два етапи конкурсу.
На першому етапі конкурсна комісія оцінить пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям. Цей етап триватиме до 5 квітня 2025 року. Учасники, які відповідають критеріям тендеру будуть допущені до наступного етапу.
На другому етапі до 15 квітня 2025 року, конкурсна комісія визначить найкращі цінові пропозиція та розподілить квоти підтримки. Всього буде розподілено 700 МВт квоти підтримки, зокрема:
- 500 МВт у пріоритетних регіонах, серед яких: Київська, Чернігівська, Черкаська, Полтавська, Сумська, Кіровоградська, Миколаївська, Одеська, Харківська, Дніпропетровська, Запорізька, Донецька, Луганська та Херсонська області.
- 200 МВт у непріоритетних реогінах, до яких належать Тернопільська, Чернівецька, Вінницька, Житомирська, Івано-Франківська, Львівська та Закарпатська області.
Учасники конкурсу, що запропонували найкращі цінові пропозиції в рамках квоти, будуть оголошені переможцями. Такі компанії повинні будуть надати фінансову гарантію виконання зобов’язань у вигляді банківської гарантії на суму EUR 30 000 за 1 МВт встановленої потужності та укласти договір про надання послуг із забезпечення розвитку генерації за формою, що міститься у додатку до конкурсної документації.[3]
У разі успішного проведення конкурсу НЕК «Укренерго» розгляне подальше використання цього інструменту для залучення інвестицій в енергетичну галузь України.
[1] https://ua.energy/uchasnikam_rinku/konkurs-na-budivnytstvo-generuyuchoyi-potuzhnosti/
[2] Серед технічних вимог до електростанцій фігурують такі як:
- здатність змінювати навантаження в нормальному режимі не менш 4 разів протягом однієї доби та/або до 8 разів протягом доби в окремих випадках
- пуск та зупинення з максимальним допустимим часом простою між двома послідовними циклами пуск/зупинення 15 хвилин (з урахуванням часу обробки команди), сумарно 1800-2000 пусків за рік;
- діапазон регулювання генеруючої одиниці не менше 80 % встановленої потужності
- час введення в дію (повна активація) з зупиненого стану не більше, ніж 15 хвилин від моменту отримання відповідної команди (з урахуванням часу обробки команди)
- час гарантованої безперервної роботи на максимальній потужності – не менше, ніж 8 годин протягом доби;
- мати можливість здійснювати пуски в умовах відсутності напруги в зовнішній мережі;
- середній ресурс до першого капітального ремонту та між капітальними ремонтами має бути не менш 2000 пусків або 6000 годин роботи під навантаженням.
[3] Див https://ua.energy/wp-content/uploads/2024/12/Konkursna-dokumentatsiya-3.pdf
Іван Бондарчук, партнер Юридичної групи LCF, керівник практики Energy and Projects
Iншi Публікації
