Регулювання enterprise foundations у Європі: що пропонує модельний закон ELI
У Європі дедалі більше уваги приділяється моделям довгострокового володіння бізнесом. Однією з таких моделей є enterprise foundations — фундації, які виступають власниками компаній або безпосередньо здійснюють підприємницьку діяльність. Саме врегулюванню таких структур присвячений проєкт European Enterprise Foundations Model Law, розроблений European Law Institute.
Такі моделі дозволяють поєднати стабільність структури власності з довгостроковими цілями розвитку бізнесу. Попри це, правове регулювання подібних фундацій у різних країнах Європи залишається фрагментарним. У національних правових системах фундації традиційно розглядаються передусім як інструмент благодійної діяльності. Водночас на практиці вони можуть виконувати іншу функцію — бути довгостроковими власниками бізнесу.
Термін enterprise foundation, або foundation that owns companies, не має усталеного перекладу українською мовою. У загальному розумінні йдеться про фундацію у континентальній системі права, яка володіє юридичними особами, що здійснюють підприємницьку діяльність. До таких структур можуть належати і фундації, які ведуть підприємницьку діяльність безпосередньо. Водночас автори проєкту наголошують, що під час його розроблення основна увага приділялася саме фундаціям, які виконують холдингову функцію.
Метою проєкту є забезпечення законодавчого визнання холдингових фундацій у країнах Європи та уніфікація підходів до регулювання їх діяльності. Окремо підкреслюється необхідність стимулювання створення таких структур як моделей відповідального володіння бізнесом, які поєднують ефективне ведення підприємницької діяльності із врахуванням суспільного інтересу.
Саме на врегулювання цих питань і спрямований European Enterprise Foundations Model Law. Запропонована модель визначає ключові засади функціонування таких фундацій. Зокрема, пропонується визначення холдингової фундації як фундації, що володіє підприємницькими товариствами або здійснює комерційну діяльність безпосередньо. При цьому такі фундації можуть мати на меті як реалізацію публічного чи приватного інтересу, так і загалом ведення підприємницької діяльності, але у будь-якому разі повинні дотримуватися принципу відповідального володіння.
Окрема увага у проєкті приділена вимогам до створення таких структур. Йдеться, зокрема, про ключові документи фундації, вимоги до її найменування, необхідність реєстрації та мінімальний капітал, який пропонується встановити на рівні 50 тисяч євро.
Не менш важливим елементом є питання управління. Проєкт визначає порядок призначення та повноваження ради директорів, передбачає можливість обрання операційних директорів, а також закріплює принцип незалежності органів управління та умови встановлення і перегляду їх винагороди.
Крім того, передбачається створення контролюючого органу. Його функції можуть виконувати різні структури залежно від національних особливостей окремої країни. Такий орган має забезпечувати дотримання цілей діяльності фундації, вимог її статуту та національного законодавства, не втручаючись безпосередньо в операційну діяльність.
Серед його повноважень — можливість скасовувати рішення органів управління фундації, які порушують її статут або вимоги законодавства, накладати адміністративні штрафи на членів органів управління, а також подавати позови до членів органів управління від імені фундації.
Окремо передбачено, що фундації, за винятком тих, які мають на меті виключно забезпечення публічного інтересу, повинні оподатковуватися на загальних засадах і не використовуватися як інструмент податкової оптимізації.
Важливою особливістю проєкту є принцип опціональності. Це означає, що кожна країна зможе самостійно визначати, у якій мірі впроваджувати його положення у своє національне законодавство та яким чином таке впровадження відображатиме специфіку національного правового регулювання.
Очікується, що після прийняття цей документ може сприяти розвитку холдингових фундацій у Європі. У цьому контексті для України питання запровадження подібних інститутів також може бути актуальним, зокрема у період післявоєнної відбудови.
Сергій Бенедисюк, партнер, ексклюзивно для Асоціації правників України.
Iншi Публікації
